Превосходя Ваши ожидания
 Одесса, пр-т Гагарина 12А, БЦ "Шевченковский", эт. 12

Чего ожидать от нового порядка надзора за соблюдением законодательства о труде

26 мая 2017

Напомним, что в декабре 2016 г. ст. 265 КЗоТ была изложена в новой редакции, которая значительно ужесточила ответственность юридических лиц и физических лиц предпринимателей за использование труда неоформленных работников (штраф  96 тыс. грн.), а также за недопуск инспекторов труда к проведению проверки (штраф в размере 320 000,00 грн.).

С целью наиболее эффективной реализации данной статьи в жизнь Кабинетом Министров Украины 26.04.2017 г. было принято Постановление №295 «О некоторых вопросах реализации ст. 259 КЗоТ и ст. 34 ЗУ «О местном самоуправлении», которым утверждены Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Чего же ожидать от нового порядка контроля мы рассмотрим в настоящей статье.

Первое на что следует обратить внимание это то, что с целью увеличения армии инспекторов труда, призванных защищать интересы «неоформленных работников» и соответственно пополнять казну, КМУ решил оформить в ряды инспекторов труда – работников исполнительных органов местного самоуправления. Основанием для  получения удостоверения инспектора труда, предоставляющее право на проведение проверок (инспекционных посещений), является всего-навсего – письмо сельского, поселкового, городского головы.

При этом, на наш взгляд, реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства о труде сотрудниками органов местного самоуправления – противоречит требованиям ст. 259 КЗоТ, в соответствии с которой данные полномочия предоставлены только – Государственной службе по вопросам труда, а местные органы самоуправления выполняют функции по надзору за соблюдением требований именно по вопросам – охраны труда (ст. 260 КЗоТ).

Самым интересным в данном порядке следует отметить основания для проведения проверок и полномочия проверяющих.

Итак, инспекционные посещения и невыездные инспектирования могут проводится по самым разнообразным основаниям – от заявления физического лица до решения руководителя органа контроля, вынесенного на основании анализа информации, полученной из открытых источников. Т.Е. для принятия решения о проверке того или иного субъекта достаточно, чтобы кто-то запостил в социальной сети информацию о неоформленных сотрудниках.

Порядок отдельно предусматривает право инспектора не уведомлять объект посещения о начале проверки, если сочтет, что данное уведомление может навредить инспекционному посещению. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что порядок не содержит четкой регламентации в отношении сроков и порядка уведомления объекта посещения во всех иных случаях. Очевидно, предполагается, что уведомления о проверке присылаться вообще не будут.

Не забыл КМУ также о надлежащих полномочиях инспекторов труда, среди которых следует отметить следующие права:

– право в какое-либо время суток самостоятельно с учетом требований законодательства об охране труда проходить к каким-либо производственным и административным помещениям объекта посещения, в которых используется наемный труд.

- Наедине или в присутствии свидетелей ставить руководителю и/или работникам объекта посещения вопросы, которые касаются законодательства о труде, получать по этим вопросам устные или письменные пояснения;

- право на предоставление рабочего места с возможностью ведения конфиденциального разговора с работниками в отношении предмета инспекционного посещения.

Требование инспектора труда о предоставлении объектом посещения для ознакомления документов и/или их копий или извлечений, пояснений, доступа к помещениям, организации рабочего места, вынесенное в пределах полномочий – является обязательным к исполнению.

Основаниями для недопуска инспектора к проверке являются:

- отсутствие служебного удостоверения;

- если на официальном веб-сайте Гоструда отсутствуют соответствующие решения  Минсоцполитики о форме служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требовании, перечень вопросов, которые подлежат инспектированию;

- если проверка проводится более 10 рабочих дней.

Следует сразу обратить внимание на тот факт, что порядок не устанавливает основания для отказа к допуску для инспекционного посещения факт недействительности удостоверения инспектора труда (отсутствие его в реестре удостоверений инспектора труда), однако с учетом анализа положений п.2 Порядка считаем, что отсутствие информации об удостоверении конкретного сотрудника в реестре удостоверений инспекторов труда – может быть приравнено к отсутствию служебного удостоверения.

ВАЖНО! состоянием на 26.05.2017 г. на сайте Гоструда отсутствует соответствующее решение Минсоцполитики о форме служебного удостоверения инспектора труда, акта …, что означает,  что до его появления на сайте можно отказать в доступе к инспекционному посещению – любому инспектору труда.

С учетом изложенного, АО «АФ Доминанта» рекомендует максимальному кругу лиц, использующих наемный труд, получить соответствующую юридическую консультацию, а также организовать проведение собеседований со своими работниками с целью снижения риска проведения проверки инспекторами труда и привлечения лиц к ответственности.

 

   

   Виталий Цвигун 

   руководитель судебной практики, адвокат АО "АФ "ДОМИНАНТА" 

Теги: Гоструда, наемные работники, проверка

Рейтинг страницы: 0/5 на основе 0 оценок.




Другие новости


Быть ли антикоррупционным судам?

О том, что коррупция как явление, распространенно в Украине и является одной из ее главных проблем ни для кого не секрет. О методах борьбы с ней всегда говорят, говорят много, но, как правило, на уровне обещаний, либо части агитационной кампании.

В Украине заработает судебная медиация

Процедура медиации — относительно новое и малоизвестное явление в украинской правовой культуре, в то время как в западных странах применение медиации давно укоренилось в качестве альтернативного способа разрешения спора и успешно интегрировано в правовую систему ввиду эффективности ее применения.

Готовы ли украинцы к продаже земельного пая?

Сегодня в повестку дня Верховной Рады Украины был внесен проект Закона Украины «О внесении изменений в раздел Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины относительно продления моратория отчуждения сельскохозяйственных земель».