Превосходя Ваши ожидания
Одесса, пр-т Гагарина 12А, БЦ "Шевченковский", эт. 12

Чего ожидать от нового порядка надзора за соблюдением законодательства о труде

26 мая 2017

Напомним, что в декабре 2016 г. ст. 265 КЗоТ была изложена в новой редакции, которая значительно ужесточила ответственность юридических лиц и физических лиц предпринимателей за использование труда неоформленных работников (штраф  96 тыс. грн.), а также за недопуск инспекторов труда к проведению проверки (штраф в размере 320 000,00 грн.).

С целью наиболее эффективной реализации данной статьи в жизнь Кабинетом Министров Украины 26.04.2017 г. было принято Постановление №295 «О некоторых вопросах реализации ст. 259 КЗоТ и ст. 34 ЗУ «О местном самоуправлении», которым утверждены Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Чего же ожидать от нового порядка контроля мы рассмотрим в настоящей статье.

Первое на что следует обратить внимание это то, что с целью увеличения армии инспекторов труда, призванных защищать интересы «неоформленных работников» и соответственно пополнять казну, КМУ решил оформить в ряды инспекторов труда – работников исполнительных органов местного самоуправления. Основанием для  получения удостоверения инспектора труда, предоставляющее право на проведение проверок (инспекционных посещений), является всего-навсего – письмо сельского, поселкового, городского головы.

При этом, на наш взгляд, реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства о труде сотрудниками органов местного самоуправления – противоречит требованиям ст. 259 КЗоТ, в соответствии с которой данные полномочия предоставлены только – Государственной службе по вопросам труда, а местные органы самоуправления выполняют функции по надзору за соблюдением требований именно по вопросам – охраны труда (ст. 260 КЗоТ).

Самым интересным в данном порядке следует отметить основания для проведения проверок и полномочия проверяющих.

Итак, инспекционные посещения и невыездные инспектирования могут проводится по самым разнообразным основаниям – от заявления физического лица до решения руководителя органа контроля, вынесенного на основании анализа информации, полученной из открытых источников. Т.Е. для принятия решения о проверке того или иного субъекта достаточно, чтобы кто-то запостил в социальной сети информацию о неоформленных сотрудниках.

Порядок отдельно предусматривает право инспектора не уведомлять объект посещения о начале проверки, если сочтет, что данное уведомление может навредить инспекционному посещению. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что порядок не содержит четкой регламентации в отношении сроков и порядка уведомления объекта посещения во всех иных случаях. Очевидно, предполагается, что уведомления о проверке присылаться вообще не будут.

Не забыл КМУ также о надлежащих полномочиях инспекторов труда, среди которых следует отметить следующие права:

– право в какое-либо время суток самостоятельно с учетом требований законодательства об охране труда проходить к каким-либо производственным и административным помещениям объекта посещения, в которых используется наемный труд.

- Наедине или в присутствии свидетелей ставить руководителю и/или работникам объекта посещения вопросы, которые касаются законодательства о труде, получать по этим вопросам устные или письменные пояснения;

- право на предоставление рабочего места с возможностью ведения конфиденциального разговора с работниками в отношении предмета инспекционного посещения.

Требование инспектора труда о предоставлении объектом посещения для ознакомления документов и/или их копий или извлечений, пояснений, доступа к помещениям, организации рабочего места, вынесенное в пределах полномочий – является обязательным к исполнению.

Основаниями для недопуска инспектора к проверке являются:

- отсутствие служебного удостоверения;

- если на официальном веб-сайте Гоструда отсутствуют соответствующие решения  Минсоцполитики о форме служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требовании, перечень вопросов, которые подлежат инспектированию;

- если проверка проводится более 10 рабочих дней.

Следует сразу обратить внимание на тот факт, что порядок не устанавливает основания для отказа к допуску для инспекционного посещения факт недействительности удостоверения инспектора труда (отсутствие его в реестре удостоверений инспектора труда), однако с учетом анализа положений п.2 Порядка считаем, что отсутствие информации об удостоверении конкретного сотрудника в реестре удостоверений инспекторов труда – может быть приравнено к отсутствию служебного удостоверения.

ВАЖНО! состоянием на 26.05.2017 г. на сайте Гоструда отсутствует соответствующее решение Минсоцполитики о форме служебного удостоверения инспектора труда, акта …, что означает,  что до его появления на сайте можно отказать в доступе к инспекционному посещению – любому инспектору труда.

С учетом изложенного, АО «АФ Доминанта» рекомендует максимальному кругу лиц, использующих наемный труд, получить соответствующую юридическую консультацию, а также организовать проведение собеседований со своими работниками с целью снижения риска проведения проверки инспекторами труда и привлечения лиц к ответственности.

 

   

   Виталий Цвигун 

   руководитель судебной практики, адвокат АО "АФ "ДОМИНАНТА" 

Теги: Гоструда, наемные работники, проверка

Рейтинг страницы: 0/5 на основе 0 оценок.




Другие новости


Какие органы уполномочены проводить комплексные проверки трудоустройства сотрудников и чем это грозит предпринимателям (размеры штрафов)

Распоряжение Кабмина от 05.09.2018г «О мерах, направленных на детенизацию отношений в сфере занятости населения» вряд ли кто-то воспринял как гром среди ясного неба, ведь небо давно в этой сфере было пасмурным... В данной статье мы разберемся кого ждать предпринимателям в рамках предстоящих комплексных проверок и каковы полномочия каждого из ревизоров. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам труда поручено следующим органам: Государственной службе по вопросам труда, органам местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями, ГФС и Пенсионному Фонду.

Факторы риска, повышающие вероятность проведения комплексной проверки по вопросам труда

Уже с начала октября бизнес ожидает новый этап «проверки на прочность», а именно усиление государственного контроля за оформлением трудовых отношений с наемными сотрудниками. Следует отметить, что конкретный план и порядок проведения данных «комплексных мероприятий, направленных на детенизацию занятости и доходов населения» пока не утвержден, но уже сегодня очевидно, что всем предпринимателям стоит провести серьезную подготовительную работу.

Распоряжение КМУ от 5 сентября 2018 г. - с октября бизнес подвергнут комплексным проверкам по вопросам труда

Прикрываясь благими намерениями, такими как защита трудовых прав работающих лиц и усиление дисциплины уплаты ЕСВ правительство инициирует очередную волну давления на бизнес. «О мерах, направленных на детенизацию отношений в сфере занятости населения» - именно так называется распоряжение, принятое Кабмином на заседании 5 сентября 2018 года. Согласно нему, уже менее чем через месяц, а именно с 5 октября, начнутся комплексные проверки предпринимателей с целью «детенизации рынка труда и совершенствования контроля за оформлением трудовых отношений с наемными работниками».