Доминанта

Чего ожидать от нового порядка надзора за соблюдением законодательства о труде

26 мая 2017

Напомним, что в декабре 2016 г. ст. 265 КЗоТ была изложена в новой редакции, которая значительно ужесточила ответственность юридических лиц и физических лиц предпринимателей за использование труда неоформленных работников (штраф  96 тыс. грн.), а также за недопуск инспекторов труда к проведению проверки (штраф в размере 320 000,00 грн.).

С целью наиболее эффективной реализации данной статьи в жизнь Кабинетом Министров Украины 26.04.2017 г. было принято Постановление №295 «О некоторых вопросах реализации ст. 259 КЗоТ и ст. 34 ЗУ «О местном самоуправлении», которым утверждены Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Чего же ожидать от нового порядка контроля мы рассмотрим в настоящей статье.

Первое на что следует обратить внимание это то, что с целью увеличения армии инспекторов труда, призванных защищать интересы «неоформленных работников» и соответственно пополнять казну, КМУ решил оформить в ряды инспекторов труда – работников исполнительных органов местного самоуправления. Основанием для  получения удостоверения инспектора труда, предоставляющее право на проведение проверок (инспекционных посещений), является всего-навсего – письмо сельского, поселкового, городского головы.

При этом, на наш взгляд, реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства о труде сотрудниками органов местного самоуправления – противоречит требованиям ст. 259 КЗоТ, в соответствии с которой данные полномочия предоставлены только – Государственной службе по вопросам труда, а местные органы самоуправления выполняют функции по надзору за соблюдением требований именно по вопросам – охраны труда (ст. 260 КЗоТ).

Самым интересным в данном порядке следует отметить основания для проведения проверок и полномочия проверяющих.

Итак, инспекционные посещения и невыездные инспектирования могут проводится по самым разнообразным основаниям – от заявления физического лица до решения руководителя органа контроля, вынесенного на основании анализа информации, полученной из открытых источников. Т.Е. для принятия решения о проверке того или иного субъекта достаточно, чтобы кто-то запостил в социальной сети информацию о неоформленных сотрудниках.

Порядок отдельно предусматривает право инспектора не уведомлять объект посещения о начале проверки, если сочтет, что данное уведомление может навредить инспекционному посещению. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что порядок не содержит четкой регламентации в отношении сроков и порядка уведомления объекта посещения во всех иных случаях. Очевидно, предполагается, что уведомления о проверке присылаться вообще не будут.

Не забыл КМУ также о надлежащих полномочиях инспекторов труда, среди которых следует отметить следующие права:

– право в какое-либо время суток самостоятельно с учетом требований законодательства об охране труда проходить к каким-либо производственным и административным помещениям объекта посещения, в которых используется наемный труд.

- Наедине или в присутствии свидетелей ставить руководителю и/или работникам объекта посещения вопросы, которые касаются законодательства о труде, получать по этим вопросам устные или письменные пояснения;

- право на предоставление рабочего места с возможностью ведения конфиденциального разговора с работниками в отношении предмета инспекционного посещения.

Требование инспектора труда о предоставлении объектом посещения для ознакомления документов и/или их копий или извлечений, пояснений, доступа к помещениям, организации рабочего места, вынесенное в пределах полномочий – является обязательным к исполнению.

Основаниями для недопуска инспектора к проверке являются:

- отсутствие служебного удостоверения;

- если на официальном веб-сайте Гоструда отсутствуют соответствующие решения  Минсоцполитики о форме служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требовании, перечень вопросов, которые подлежат инспектированию;

- если проверка проводится более 10 рабочих дней.

Следует сразу обратить внимание на тот факт, что порядок не устанавливает основания для отказа к допуску для инспекционного посещения факт недействительности удостоверения инспектора труда (отсутствие его в реестре удостоверений инспектора труда), однако с учетом анализа положений п.2 Порядка считаем, что отсутствие информации об удостоверении конкретного сотрудника в реестре удостоверений инспекторов труда – может быть приравнено к отсутствию служебного удостоверения.

ВАЖНО! состоянием на 26.05.2017 г. на сайте Гоструда отсутствует соответствующее решение Минсоцполитики о форме служебного удостоверения инспектора труда, акта …, что означает,  что до его появления на сайте можно отказать в доступе к инспекционному посещению – любому инспектору труда.

С учетом изложенного, АО «АФ Доминанта» рекомендует максимальному кругу лиц, использующих наемный труд, получить соответствующую юридическую консультацию, а также организовать проведение собеседований со своими работниками с целью снижения риска проведения проверки инспекторами труда и привлечения лиц к ответственности.

 

   

   Виталий Цвигун 

   руководитель судебной практики, адвокат АО "АФ "ДОМИНАНТА" 

Теги: Гоструда, наемные работники, проверка

Рейтинг страницы: 0/5 на основе 0 оценок.




Другие новости


Життя після скасування мораторію на валютні кредити

Вже зовсім скоро, 21.10.2019 року, буде введений в дію Кодекс з процедур банкрутства. Після одного року з дня введення в дію цього нормативно-правового акту, з 21.10.2020 року, втратить чинність ЗУ «Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті». Це означає, що введений у 2014 році мораторій, який дозволяв тимчасово не платити валютному позичальнику за іпотечні кредити і при цьому почуватись у відносній безпеці, відійде у минуле.

Спрощений порядок отримання громадянства для іноземців

25 серпня 2019 року набуде чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які брали участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України» (надалі – Закон).

Згаданий нормативно-правовий акт вносить зміни в ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», і вже з 25 серпня 2019 року іноземці та особи без громадянства, які надавали посильну допомогу на території проведення антитерористичної операції зможуть протягом шести місяців з дня набрання чинності нового Закону звернутись до Міграційної служби України із заявою про оформлення посвідки на тимчасове проживання строком на 3 роки.  

До них відносяться: іноземці та особи без громадянства, які надавали інструкторську допомогу, а також які брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції та/або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Наслідки перевищення обсягів доходу «спрощенців»

Серед найпоширеніших порушень, які виявляє ДФС під час перевірок ФОПів-єдинників одне з перших місць займає недотримання умов перебування на спрощеній системі оподаткування. Для кожної з трьох груп платників єдиного податку, які передбачені ПКУ для фізичних осіб, встановлено окремі критерії, одним з яких являється граничний обсяг доходу, який ФОП-єдинник може отримати протягом календарного року. Далі в статті більш детально зупинимось на даних обмеженнях та розглянемо, які подальші кроки ФОП - платника ЄП у разі перевищення обсягу доходу, визначеного для платника відповідної групи.