Доминанта

Оспорить или оплатить?

2 марта 2017

В данной статье мы рассмотрим вопрос привлечения к ответственности за проведение строительных работ и обжалования действий контролирующих органов. Подавляющее большинство споров в сфере градостроительства возникают в связи с осуществлением органами государственного архитектурно-строительного контроля мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства в данной области.

Наиболее распространенной категорией дел является обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности. Процедуру обжалования действий и постановлений органов государственно-архитектурного контроль местных советов рассмотрим детально.

Прежде всего возникает вопрос: «В какой же суд необходимо обращаться с жалобой?» В соответствии со ст. 18 КАС Украины дела по обжалованию действий или бездействия должностных или служебных лиц местных органов исполнительной власти рассматриваются и решаются местным общим судом как административным судом или окружным административным судом по выбору истца. Поскольку рассматриваемые нами органы госархконтроля являются исполнительными органами местных советов, то применению подлежит именно приведенное правило подсудности. Итак, истцу предоставлено право выбора суда для обжалования постановления: окружной административный или местный суд, который также уполномочен рассматривать административные дела.

Кроме того, необходимо соблюдать сроки на обжалование. Так, ст. 289 КУоАП установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. А ст.5 ЗУ «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности» предоставляет 15 дней на обжалование того же постановления. Так сколько же времени есть на подготовку административного иска и направления его в суд?  ЗУ «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности» устанавливает срок на обжалование только для юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (субъектов градостроительства), физические же лица должны соблюдать срока установленного КУоАП.  Во избежание претензий со стороны судебных органов рекомендую все же придерживаться минимального 10-дневного срока.

Стоит помнить, что штраф должен быть уплачен не позднее чем через пятнадцать дней со дня вручения постановления о наложении штрафа, а в случае его обжалования - не позднее 15 дней после отказа в удовлетворении жалобы. В случае неуплаты правонарушителем в установленный срок, постановление подлежит принудительному исполнению, а размер штрафа удваивается.

Необходимо ли платить судебный сбор? ЗУ «О судебном сборе», который вступил в силу 1 ноября 2011 года, лица, подающие иск об отмене постановления о привлечении к административной ответственности не отнесены к кругу субъектов, освобожденных от уплаты судебного сбора. Однако вопрос взимания пошлины, кроме данного закона регулируется другим законодательством. В частности, согласно части четвертой статьи 288 КУоАП лицо, обжаловавшее постановление по делу об административном правонарушении, освобождается от уплаты государственной пошлины. Кроме того, в этом случае необходимо исходить из того, что нормы части четвертой статьи 288 КоАП являются специальными нормами по сравнению с нормами закона о судебном сборе. Итак, за подачу в суд административного иска об отмене постановления по делу об административном правонарушении судебный сбор не уплачивается. На практике часто встречаются случаи, когда судьи все же отказывают в открытии производства на основании не уплаченного судебного сбора. Такие решения судей возможно и стоит оспаривать.

Наиболее распространенными основаниями отмены постановления о привлечении к административной ответственности являются:

- принятие постановления неуполномоченным работником органа архитектурно-строительного контроля. Уполномоченными лицами на принятие постановления является только руководитель соответствующего органа или его заместитель;

- неверное определения категории сложности объекта строительства и как следствие определения штрафа не соответствующего действительности;

- привлечение к ответственности за одно и то же правонарушение дважды;

- привлечение к ответственности лиц, на самом деле не являются заказчиками строительства или исполнителями строительных работ;

- привлечение к ответственности за строительные работы, на которые вообще не требуется разрешение. Например, перепланировка квартиры без вмешательства в несущие конструкции и инженерные сети.

Работники контролирующего органа часто допускают ошибки, в результате которых достаточно легко обжаловать штраф. Поэтому, прежде чем платить штраф рекомендуем все же обратится к специалисту и выяснить есть ли законные основания привлечения к ответственности. При наличий оснований для обжалования все же лучше обратится в суд и защитить свои законные права.

 

 

   Игорь Козак 

   юрист АО "АФ "ДОМИНАНТА"

 

Теги: ГАСК, штраф, обжалование

Рейтинг страницы: 0/5 на основе 0 оценок.




Другие новости


Чим загрожує недотримання умов карантину?

Борітеся – поборете. Мабуть немає такого українця, який би не знав автора славнозвісної поеми «Кавказ», слова якої цитують не лише учні на уроках української літератури, але тепер вже і Міністерство охорони здоров’я в своїх постах в фейсбуці.

В світлі останніх подій, пов’язаних з розповсюдженням вірусу COVID-19, не менш актуальною є тема відповідальності, до якої можуть притягнути як населення так і бізнес України у випадку недотримання умов карантину, яку ми і плануємо детально розглянути в даній статті.

Чи варто продовжувати сплачувати борги, якщо до повного розрахунку і життя не вистачить?

Якщо ви опинилися у безнадійній ситуації, коли арешт майна та заборони у праві виїзду за кордон будуть діяти чи не все ваше життя – банкрутство є єдиним варіантом вирішення ситуації. Після проведення процедури банкрутства усі борги вважатимуться погашеними чи списаними, навіть якщо у вас не було майна, або ж від його продажу вистачило оплатити незначну частину боргу.

Карантин та надзвичайна ситуація: що нас чекає наступні 30 днів?

Короновірус, карантин, самоізоляція, гречка, туалетний папір, пандемія – від цих слів останнім часом починає нервово сіпатись обидва ока одразу. Однак, події як у світі, так і в Україні розвиваються настільки стрімко, що важливо зберігати спокій та критичне мислення.

Вчора, 25 березня, на засіданні Уряду було прийняте рішення про продовження карантину та запровадження режиму надзвичайної ситуації на території всієї України до 24 квітня включно.