Доминанта

Порядок проведения проверок Государственной службой по вопросам труда

6 апр. 2018

Согласно ст.259 КЗоТ Украины государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями, использующими наемный труд, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труд, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Во исполнение указанной нормы было принято постановлением Кабинета Министров Украины № 295 от 26.04.2017г., которым утверждено два Порядка:

  1. Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде
  2. Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде

Названия указанных Порядков легко перепутать, так как они отличаются всего одним словом: в первом случае – это контроль, во втором – это надзор. Эти слова кардинально меняют содержание Порядков.

Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется в форме проведения инспекционных посещений и невыездных инспекций инспекторами труда.

Государственный надзор осуществляется путем истребования, сбора и анализа информации, необходимой для подготовки выводов о состоянии соблюдения объектом надзора законодательства о труде, или путем проведения проверки объекта надзора с выездом по его местонахождению, т.е  выездная проверка.

Рассмотрим детально государственный надзор за соблюдением законодательства о труде.

Порядок надзора применяется с учетом Закона  Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее - Закон № 877). Согласно указанному Закону проверки бывают плановые и внеплановые.

Плановые проверки проводятся с периодичностью, определяемой в соответствии с критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования. Такие критерии расписаны в постановлении КМУ № 413 от 28.04.2009г. «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службой по вопросам труда». Согласно критериев, определенных указанным постановлением КМУ предприятия распределяются по высокой, средней и незначительной степени риска для безопасности жизни и здоровья людей.

Исходя из этого периодичность плановых проверок происходит для предприятий:

  • с высокой степенью риска – не чаще одного раза в год;
  • со средней степенью риска – не чаще одного раза в два года;
  • с незначительной степенью риска – не чаще одного раза в пять лет.

Годовые планы осуществления плановых проверок с учетом согласованных дат начала и сроков проверок Гоструда обнародует на своем официальном сайте до 15 ноября года, предшествующего плановому. Также годовые планы обнародуют и их территориальные управления.

Внесение изменений в годовые планы проверок не допускается, кроме случаев изменения наименования субъекта хозяйствования и исправления технических ошибок.

Внеплановые проверки проводятся без предупреждения, но могут быть проведены исключительно на основаниях, указанных в статье 6 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».

К ним относятся:

- письменное заявление субъекта хозяйствования в Гоструда о проведении проверки по его желанию

- выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных субъектом хозяйствования в документе обязательной отчетности

- проверка выполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других распорядительных документов по устранению нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения предварительного мероприятия органом государственного надзора (контроля)

- обращение физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства о труде. Внеплановое мероприятие в этом случае осуществляется только при наличии согласия Госрегуляторной службы

- непредставление субъектом хозяйствования документов обязательной отчетности за два отчетных периода подряд без уважительных причин или без предоставления письменных объяснений о причинах, которые препятствовали представлению таких документов

- поручения Премьер-министра Украины о проверке субъектов хозяйствования в соответствующей сфере в связи с выявленными системными нарушениями и / или наступлением события, имеющего значительное негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защита окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства

- наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая или профессионального заболевания, что было связано с деятельностью субъекта хозяйствования

Обратите внимание, что во время проведения внеплановой проверки выясняются только те вопросы, которые стали основанием для ее поведения, с обязательным указанием этих вопросов в направлении на проведение проверки. Повторное проведение внеплановой проверки по тому же факту, который был основанием для уже проведенной внеплановой проверки, запрещается.

Более детально порядок проведения проверок Государственной службой по вопросам труда, а также возможность минимизировать вероятность наложения штрафов по результатом проведенных проверок мы рассмотрим на семинаре.

 

  

 

   Виктория Криворучко 

   адвокат АО "КФ "ДОМИНАНТА"

Теги: проверки гоструда, защита бизнеса, семинар Одесса

Рейтинг страницы: 5/5 на основе 2 оценок.




Другие новости


Какие изменения планируются в сфере лицензирования?

Законодательная деятельность Верховной Рады Украины нового созыва набирает неслыханные обороты. В эпоху таких новшеств главная задача – не упустить важные законодательные изменения, непосредственно связанные с регулированием хозяйственной деятельности. 13 сентября 2019 года депутаты приняли за основу со сокращенным сроком подготовки законопроект № 1060 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно усовершенствования порядка лицензирования хозяйственной деятельности». Учитывая, что он определен Президентом как неотложный, данный законопроект с очень высокой вероятностью будет принят уже в ближайшее время.

Парковка по-новому теперь и в Одессе!

Итак, свершилось! Начиная с 9 сентября уже и в Одессе наконец-то начали работать в полной мере инспекторы по парковке. И если ранее они только оставляли нарушителям правил парковки письменные предупреждения и пытались увещевать их словесно, то отныне уже будут выписывать штрафы в сумме 255-ти или 510-ти гривен (первый — за стоянку в зоне действия дорожного знака "Остановка запрещена", второй же — за нарушения правил парковки, результатом которых может стать эвакуация автомобиля, о чём будет сказано ниже).

Второе пришествие и «Каста проклятых»?

11 сентября Верховная Рада 316 голосами приняла пакет поправок к законам по вопросу конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или органов местного самоуправления. Изучение публикаций в СМИ по этому поводу выявило ряд неточностей в толковании журналистами законопроекта, поэтому мы решили подготовить юридический анализ документа. Тем более что с учётом уникальности нового парламента, принимающего все что спускают из Офиса Президента, вероятность изменений в нём во втором чтении минимальна.