Доминанта

Второе пришествие и «Каста проклятых»?

13 сент. 2019

11 сентября Верховная Рада 316 голосами приняла пакет поправок к законам по вопросу конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или органов местного самоуправления. Изучение публикаций в СМИ по этому поводу выявило ряд неточностей в толковании журналистами законопроекта, поэтому мы решили подготовить юридический анализ документа. Тем более что с учётом уникальности нового парламента, принимающего все что спускают из Офиса Президента, вероятность изменений в нём во втором чтении минимальна.

Суть законопроекта заключается не только в возврате уголовной ответственности за незаконное обогащение с наказанием от 5 до 10 лет лишения свободы, но и введении института гражданской конфискации необоснованных активов чиновника, членов его семьи и других лиц. Далее коротко о главном. Под действие закона подпадают: 

  1. все гос. служащие высших эшелонов власти, все правоохранители, судьи и чиновники местного самоуправления, а также все, кто указан п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
  2. иные физические или юридические лица, которые приобрели имущество за счет или по указанию чиновников.

Как это работает

При выявлении имущества у чиновника или других лиц по указанию или за деньги которого они приобрели имущество разница между законными доходами которого и этим имуществом в 500 и более раз превышает прожиточный минимум доходов граждан (в понятных цифрах с 1 декабря 2019 года это чуть больше 1 миллиона гривен) и не предоставлении чиновником или этими лицами подтверждения законности источников  происхождения доходов на приобретения такого имущества, последнее подлежит изъятию в доход государства.  С момента вступления в силу решения об изъятии в доход государства необоснованно приобретённого имущества, чиновник подлежит увольнению.

Если разница между доходом чиновника и приобретенным имуществом превышает 15 000 необлагаемых минимумов что на сегодняшний день составляет порядка 14,5 млн. гривен наступает уголовная ответственность с последующей конфискацией или спец. конфискацией такого имущества и наказанием в виде лишения свободы от 5 до 10 лет.

Важно, что иск о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства может быть предъявлен в отношении любого имущества, приобретенного в течение четырёх лет до дня вступления в силу закона. Таким образом, закон имеет обратную силу и наработанные ранее НАБУ материалы о незаконном обогащении, которые были заблокированы решением Конституционного суда, могут быть использованы в новых процессах по конфискации активов чиновников всех рангов.

Уполномоченным судом по рассмотрению коррупционных вопросов в том числе и гражданско-правового изъятия в доход государства необоснованных активов будет антикоррупционный суд.

Бремя доказывания.

Процесс доказывания несоответствия стоимости выявленных активов доходам чиновника для прокуратуры и НАБУ будет несложным, поскольку вина чиновника законопроектом презюмируется и именно ему придётся в суде доказывать законность происхождения доходов, за счет которых он приобрел имущество или это имущество изымут в доход государства.

В целом для всех очевидно, чем вызваны такие кардинальные меры по борьбе с коррупцией. Её уровень в нашей стране один из самых высоких в мире и безусловно с этим нужно бороться. Но главное, чтоб описанные инструменты по борьбе с коррупцией сами не превратились в очередную коррупцию и расправу с неугодными. Не понятно как именно будет доказывается что имущество третьих лиц как физических, так и юридических принадлежит чиновнику или покупалось за его деньги. Не станет ли предложенный закон инструментом для манипуляций и способом давления на граждан, которые не смогут подтвердить источник происхождения своих доходов, а у нас таких большинство. Соответственно родство или даже знакомство с чиновником может поставить под удар ваше личное имущество, если прокуратура решит, что он имеет к нему какое-то отношение!

Думаю, нас ждут громкие скандальные дела, которые дойдут до Европейского суда по правам человека, где Украина по числу поданных против страны исков уже традиционно занимает лидирующие позиции.

Теги:

Рейтинг страницы: 4.9/5 на основе 75 оценок.




Другие новости


Як уникнути банкрутства, якщо бізнес на межі неплатоспроможності?

Скрутний стан економіки України, наслідки карантину, несприятливі погодні умови для аграріїв на сьогодні ставлять підприємства під загрозу банкрутства та повного припинення їх діяльності.

Допомога по частковому безробіттю - квест для роботодавця

«Я вам посылку принёс.

Tолько я вам её не отдам,

 потому что у вас документов нету.

Рано вам ещё документы иметь.»

НОВИЙ ЗАКОН ПРО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЮ ЛЕГАЛІЗАЦІЇ (ВІДМИВАННЮ) ДОХОДІВ, ОДЕРЖАНИХ ЗЛОЧИННИМ ШЛЯХОМ, ФІНАНСУВАННЮ ТЕРОРИЗМУ ТА ФІНАНСУВАННЮ РОЗПОВСЮДЖЕННЯ ЗБРОЇ МАСОВОГО ЗНИЩЕННЯ»: ЩО ЗМІНИТЬСЯ ДЛЯ ПЕРЕСІЧНИХ УКРАЇНЦІВ.

На минулому тижні, а саме 28 квітня 2020 року набрав чинності прийнятий Верховною Радою в грудні 2019 року Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення».