Доминанта

Второе пришествие и «Каста проклятых»?

13 сент. 2019

11 сентября Верховная Рада 316 голосами приняла пакет поправок к законам по вопросу конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или органов местного самоуправления. Изучение публикаций в СМИ по этому поводу выявило ряд неточностей в толковании журналистами законопроекта, поэтому мы решили подготовить юридический анализ документа. Тем более что с учётом уникальности нового парламента, принимающего все что спускают из Офиса Президента, вероятность изменений в нём во втором чтении минимальна.

Суть законопроекта заключается не только в возврате уголовной ответственности за незаконное обогащение с наказанием от 5 до 10 лет лишения свободы, но и введении института гражданской конфискации необоснованных активов чиновника, членов его семьи и других лиц. Далее коротко о главном. Под действие закона подпадают: 

  1. все гос. служащие высших эшелонов власти, все правоохранители, судьи и чиновники местного самоуправления, а также все, кто указан п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
  2. иные физические или юридические лица, которые приобрели имущество за счет или по указанию чиновников.

Как это работает

При выявлении имущества у чиновника или других лиц по указанию или за деньги которого они приобрели имущество разница между законными доходами которого и этим имуществом в 500 и более раз превышает прожиточный минимум доходов граждан (в понятных цифрах с 1 декабря 2019 года это чуть больше 1 миллиона гривен) и не предоставлении чиновником или этими лицами подтверждения законности источников  происхождения доходов на приобретения такого имущества, последнее подлежит изъятию в доход государства.  С момента вступления в силу решения об изъятии в доход государства необоснованно приобретённого имущества, чиновник подлежит увольнению.

Если разница между доходом чиновника и приобретенным имуществом превышает 15 000 необлагаемых минимумов что на сегодняшний день составляет порядка 14,5 млн. гривен наступает уголовная ответственность с последующей конфискацией или спец. конфискацией такого имущества и наказанием в виде лишения свободы от 5 до 10 лет.

Важно, что иск о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства может быть предъявлен в отношении любого имущества, приобретенного в течение четырёх лет до дня вступления в силу закона. Таким образом, закон имеет обратную силу и наработанные ранее НАБУ материалы о незаконном обогащении, которые были заблокированы решением Конституционного суда, могут быть использованы в новых процессах по конфискации активов чиновников всех рангов.

Уполномоченным судом по рассмотрению коррупционных вопросов в том числе и гражданско-правового изъятия в доход государства необоснованных активов будет антикоррупционный суд.

Бремя доказывания.

Процесс доказывания несоответствия стоимости выявленных активов доходам чиновника для прокуратуры и НАБУ будет несложным, поскольку вина чиновника законопроектом презюмируется и именно ему придётся в суде доказывать законность происхождения доходов, за счет которых он приобрел имущество или это имущество изымут в доход государства.

В целом для всех очевидно, чем вызваны такие кардинальные меры по борьбе с коррупцией. Её уровень в нашей стране один из самых высоких в мире и безусловно с этим нужно бороться. Но главное, чтоб описанные инструменты по борьбе с коррупцией сами не превратились в очередную коррупцию и расправу с неугодными. Не понятно как именно будет доказывается что имущество третьих лиц как физических, так и юридических принадлежит чиновнику или покупалось за его деньги. Не станет ли предложенный закон инструментом для манипуляций и способом давления на граждан, которые не смогут подтвердить источник происхождения своих доходов, а у нас таких большинство. Соответственно родство или даже знакомство с чиновником может поставить под удар ваше личное имущество, если прокуратура решит, что он имеет к нему какое-то отношение!

Думаю, нас ждут громкие скандальные дела, которые дойдут до Европейского суда по правам человека, где Украина по числу поданных против страны исков уже традиционно занимает лидирующие позиции.

Теги:

Рейтинг страницы: 4.9/5 на основе 75 оценок.




Другие новости


Закон № 1009: очікування та реальність

На жаль, проанонсований законопроект № 1009 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» (закон № 187- IX від 04.10.2019)  який був поданий Президентом до Верховної Ради як невідкладний, вже під час другого читання кардинально відрізнявся від першочергового законопроекту. Варто зазначити, що вступив він в силу 17.10.2019 року.

Накладення арешту на суму ліміту ПДВ – піратська форма тиску на бізнес.

«Мы не бандиты!

Мы благородные пираты!»

м/ф «Таємниця третьої планети»

 

Незважаючи на обіцянки влади, тиск і використання різних способів впливу на бізнес з боку правоохоронних органів продовжується.

Одним із таких способів впливу є накладення арешту на суму ліміту ПДВ у системі електронного адміністрування платника податку. Причому такий арешт останнім часом набуває масового характеру.

Зміни у сфері державної реєстрації нерухомості та корпоративних прав

Боротьба з рейдерством – один із основних меседжів нової влади. Так, початком практичних змін в даному напрямі має стати законопроект №1056-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права власності», за який у другому читанні ВР проголосувала 03.10.2019 року. На дату публікації даної статті закон готується на підпис.